河南省公务员考试申论热点

　　河南省公务员考试申论热点(一)

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　　几个月前，上海的阿大葱油饼铺因证照不齐，被黄浦区食品监管局关停，一时间舆论四起。有的指责简单执法，有的为严格执法叫好，更多的为街边传统小吃、“草根美食”的去向担忧。如今，在各方努力下，阿大葱油饼铺前又排起了长队，这是上海这座城市发生的一件小事，但作为政府现代治理能力的体现，却具有一定标本意义。

　　综合分析

　　处理无证无照经营的网红葱油饼店，确实是对当地监管部门的一个考验。如何既符合法律法规的规定，又能够得到民众的情感认可，必然要面对情与法的冲突。实事求是地说，政府部门从食品安全、城市环境、影响周边居民生活的角度出发严格执法，完全应该。如果阿大葱油饼因为被海外有影响的媒体报道过，就对他违法经营网开一面，显然在法治的逻辑上说不通，人们对政府的评价就要打折扣。但另一方面，这些“草根美食”走进店堂，却因租金成本太高，大都无法承受。一个现代化的大都市，要保存地方特色，一边是依法执法的刚性要求，一边是传承本土美食文化的市民需求，政府应该如何求取最大公约数?

　　城市特色的美食小吃是承载城市文化的重要载体，但是随着城市商业化的发展，很多传统特色小吃面临生存危机。如果坚持传统工艺，便很难做到大规模生产，从而租不起租金越来越高的店铺，只能以流动摊贩或者蜗居在居民楼内等方式生存。而改变工艺，实现商业化的大规模生产，又将使其失去原有的味道和气质。

　　阿大老伯的葱油饼之所以受欢迎，是因为他坚持传统生产工艺，坚持慢工出细活，为了保证葱油饼的口味和品质，甚至拒绝了企业的收购。这种专注的态度和坚守的精神难能可贵。在很多人看来，对待葱油饼店的态度，也体现了执法部门对老伯坚守传统的精神以及城市传统美食的态度。

　　这次黄浦区有关部门执法之后，没有做“甩手政府”，而是主动牵线搭桥，帮助阿大与某网络订餐平台达成合作协议，由该平台出资为“阿大葱油饼”在原址附近寻得新址，并承担新店开设的租金。这样，三方合作，餐饮执照等难题也得以解决，既捍卫了法治的尊严，也留住了本土的特色，更满足了市民的需求。在政府的治理和协调下，一个草根小店重生，为政府治理现代化提供了重要启示。

　　启示

　　启示之一，政府执法与民意表达良性互动。执法部门没有为舆论左右，坚持按食品安全条例执法，这是值得点赞的。与此同时，阿大葱油饼被叫停后，坊间各种意见、建议通过媒体作了充分表达，包括阿大在内的利益相关者都表明了自己的意见。由于言路畅通，不同意见的交流愈来愈趋于理性，凝聚了最大共识，这为政府部门事后协助恢复阿大葱油饼奠定了基础。

　　启示之二，现代治理首先是提供服务。相关部门执法后没有“一关了之”，而是千方百计为“阿大葱油饼”的重新开张寻找办法。他们的做法是互动、透明的，而不是简单粗暴，颐指气使。在执法之后，黄浦区市场管理部门在管与不管之间，选择了一个政府最合适的位置：提供服务，让求生存的违法者找到出路。这样的治理思路，对解决“马路黑车”“群租现象”等城市顽症都是有借鉴意义的。

　　启示之三，用创新的方式体现服务。有了服务的意识，但缺乏好的服务方法，仍然难以达到服务效果。这次政府部门引入网络订餐平台为“阿大葱油饼”托底，不仅保留了“阿大”的手艺和品牌，更重要的是为“草根美食”借助互联网平台转型发展提供了一次机会。政府有了市场和数字化的现代理念，它的服务和治理就可能达到好的效果。

　　河南省公务员考试申论热点(二)

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　　8月18日，山东临沂姑娘徐玉玉收到来自真实教育部门的助学金电话通知。诈骗嫌疑人以“领取助学金”为由，博取徐玉玉的信任，并骗取其全家省吃俭用大半年节省下来的9900元学费。8月19日晚，徐玉玉在报案回家途中突然昏厥，虽然经医院两日的全力抢救，但仍没能挽回她18岁的生命。之后，“大二男生在疑遭电信诈骗后不幸离世”、“清华一教授被电信诈骗1760万”等类似事件的频频曝光，电信诈骗问题再次引发社会各界的热议。

　　据统计，2015年我国电信网络诈骗案件共发生59.9万起，造成经济损失约200亿元;2016年仅上半年电信网络诈骗发案就达28.7万起，造成损失80余亿元。对于普通大众而言，骗子们周密的手段、不断翻新的手段，使其身心俱疲，一不小心就陷入骗局，造成无法挽回的损失。

　　原因分析

　　电信诈骗案件频发的原因，主要包括两个方面：

　　一是个人信息的泄露。我国《个人信息安全保护法》迟迟未出台，不仅不利于个人信息保护，也大大降低信息泄露者的违法成本。虽然我国2009年刑法修订案中明确其中明确了出售、非法提供公民个人信息罪，非法获取公民个人信息罪这两项罪名，即国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，违反国家规定，情节严重的，构成犯罪，但“防范难、举证难、索赔难”仍是受害者难以绕开的三座大山。巨大的监管漏洞、法律法规的缺失、惩罚和执行力度的不足使得网络上公开叫卖公民个人隐私信息的现象凸出，诈骗团伙则根据掌握的信息对受害人不同特点进行诈骗，增加公民对于诈骗手段的辨别难度，造成公民个人财产损失。

　　二是电话号码实名制落实不到位。2013年12月，工信部在核发虚拟企业运营商牌照后，审批通过170号段作为虚拟运营商的专属号段。根据工信部的统一规划，获得虚拟运营商牌照的企业在2014年年初面向市场放号，为用户提供移动通信服务。然而作为虚拟电话号码的170、171号段，没有得到有效的监管和规范，成为诈骗电话的重灾区号段。另外，由于该号段无须实名制登记，也在一定程度上增加公安对于电信诈骗案件的侦查难度，给不法分子可乘之机。

　　对策措施

　　近年来，电信诈骗侵害的群体具有很广泛的特点，受害者中既有普通民众也有企业老板、公务员、学校老师，各行各业都有可能成为电信诈骗的受害者，波及面很宽、社会影响很恶劣，亟需相关部门及单位形成合力，共同打击电信诈骗案件。具体说来：

　　一方面，各大电信运营商要主动承担社会责任，在提供服务，赚取利益的同时，也要为公众提供安全保障，严格落实实名制，对诈骗的号码进行封停，积极协助公安机关对于电信诈骗案件的侦破工作，提供相关信息和技术支持。

　　另一方面，政府有关部门也要加快相关法律法规的制定步伐，为电信诈骗受害者提供法律保障和维权依据，斩断个人隐私信息售卖的黑色利益链条，加大涉嫌泄露公民个人隐私的单位、个人的犯罪成本。此外，宣传教育也是必不可少的，既要向社会公众普及常见电信诈骗手段，提升公众对于电信诈骗的防范意识，也要向互联网服务商、电信运营商、银行、中介机构、房地产开发商、保险公司、快递公司、外卖机构、淘宝卖家等各类组织与企业进行行业道德宣传，鼓励其主动承担社会责任，严格管理所获取到的公民个人隐私。

　　河南省公务员考试申论热点(三)

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　　医赖是指病情已经稳定达到出院指征的情形下，仍然赖在医院不走，免费享用医院提供的诊疗、饮食、住宿服务的一群人。

　　原因分析

　　当前，医赖成风并非偶然，而是有着多方面的原因：

　　1、患者的原因。主观方面，一方面患者对治疗效果的不满是“医赖”发生的主要原因;另一方面患者对手术引起的并发症没有全面的认识。客观方面，一方面医院存在医疗过错。对贫困阶层的将来说，决定是否给患者医治，是否手术犹如一场豪赌，输不起的患者很难接受因为医生的失误而导致的手术失败;另一方面是患者经济方面的拮据。

　　2、医院的原因。一般的“医赖”通过赖床的办法减免已产生的医疗欠费，达到目的后他们便离开医院，医院对此束手无策。

　　3、法律的原因。首先，法律上更偏重于保护患者的权利。其次，医院是否可以行使抗辩权，在立法上存在空白。再次，医院的权益很难切实得到保护。

　　4、社会原因。首先，医疗保障制度不健全，我国正在用占世界1%的医疗资源为占世界22%的人口服务;其次，医疗成本、药品成本随着经济发达地方的发展不断提高，导致大部分地区医疗支付能力下降。

　　对策措施

　　鉴于当前公立医院“医赖”现象日益严重，亟须采取有力措施进行综合整治：

　　第一、加大政府、社会的投入，推进医疗保障体系制度建设。根治“医赖”关键在于加强政府对医疗卫生事业方面的投入。

　　第二，完善养老机构。探索养老资源与医疗资源相结合的养老模式，让老人不仅得到生活上的照顾，还能得到专业、快速的医疗服务。

　　第三，加大对恶意“赖院”人员的处罚力度。对于长期霸占病床的“医赖”人员，不仅要追索其产生的医疗费用，强制其出院，同时还应严厉追究“医赖”们的法律责任，处罚其恶意侵占医疗资源、影响医疗秩序的行为。

　　第四，畅通医疗纠纷解决渠道。成立第三方医疗纠纷调解处理机构，畅通医患纠纷渠道，真正维护医患双方的合法权益，从而最大限度地将医疗矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　第五，健全社会救助体系。政府应尽快完善社会救助体系，让生活窘困、孤立无援的群众享有医疗救助基金与补助，同时也在一定程度上保障公立医院的合法权益。
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